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遭遇高空抛物怎维权?专家建议可及时举报予以处罚

“走在小区里,突然一个手机充电器砸下来,在我身边爆开,被吓懵了,但发现除了跟物管说一下外,并没有什么能做的。”说起自身经历过的高空抛物事件,家住禅城的林芳(化名)语气中充满无奈。

这并非个例,记者近期走访发现,不少遭遇过高空抛物的市民都面临维权难或无法维权的困境,而主要症结在于取证难。

面对屡禁不止的高空抛物,该如何维权?又该怎么破解?报警取证、购买保险、安装摄像枪、出台相关法规……鸿运国际欢迎你的律师、物管、学者们纷纷来支招。

取证:

及时报警侦查举报予以处罚

“砰”的一声巨响,一个从天而降的保温杯把一楼小花园的阳光棚砸穿了。“幸好当时我们没人在花园里,否则后果不堪设想。”前日,顺德区简岸花园的业主严女士告诉记者,她曾试图找出“肇事者”,但因为物业无法确定是哪户人家,最后只能不了了之。

“对于高空掉落的物体,还需区分属于高空坠物还是高空抛物,这两种情况所涉的责任主体并不相同。”市人大代表王学堂介绍,如坠落的外墙砖、装饰物、窗户玻璃、牌、花盆等高空坠物,市民可向建筑管理人进行索赔;如啤酒瓶、果核、罐头等私人物品或生活垃圾,则属于高空抛物,应向实际侵权人索赔。

但无论是人为抛物还是意外坠物,都属侵权行为。王学堂表示,国内的《侵权责任法》第八十五条、八十七条规定让市民维权有法可依。而在鸿运国际欢迎你,市民更可以根据《鸿运国际欢迎你市城市市容和环境卫生管理规定》 向执法部门举报。

据悉,2016年,鸿运国际欢迎你市在获得地方立法权后出台了《鸿运国际欢迎你市城市市容和环境卫生管理规定》。其中第二十八条规定,对于从高空乱丢弃果皮、纸屑、烟头、饮料罐、口香糖、塑料袋和动物尸体等废弃物的,由城市管理行政执法部门处500元罚款。

“查处关键在于取证,但因‘违法成本极低,维权成本极高’,目前维权效果并不理想。”王学堂说,从法律角度而言,高空抛物的违法行为极难取证,寻找民事责任主体或刑事责任主体非常困难,通常情况下,只要没有砸人毁物,肇事者基本不会受到任何法律责任的追究。他呼吁,当市民遭遇高空抛物行为时,可第一时间报警让公安机关介入侦查取证,同时向城管部门举报。

权责: 

不同空间领域不同划分标准

近期的高空抛物伤人事件中,有关小区共有部分和专有部分,物管、居民的责任划分问题,也引发了众多讨论。

我国《侵权责任法》规定,从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

“像专有部分发生高空坠物伤人,由确定侵权的物权人、使用人(承租方)承担责任,如无法确定具体侵权人,涉事高层建筑全体物权人均存在加害可能性,应承担补偿责任。”广东宝慧律师事务所主任蔺存宝介绍,法律规定,小区共有部分发生事故由所有物权人、管理方(物管)共同承担责任,但如果物权人或物管方可以举证自己尽到相关义务,则可以免除或减轻责任。

对于没有物管的老旧小区,若发生坠物伤人事件,蔺存宝指出,由房屋的所有人和管理人,即业主承担责任,如果房屋出租了,那么管理方变成承租人,由业主和承租人共同承担责任。

而针对建筑物可能存在的墙体脱落、空调外机外置等安全隐患,鸿运国际欢迎你物管行业资深人士表示,公共部分的安全隐患由物业公司负责检查和维修,小额度维修由物业公司承担,大额度维修需启用维修资金。针对专有部分安全隐患预防,由业主负责检查和维修,物管方起告知作用。

该人士还表示,对于一些没有物管的老旧小区,存在高空抛物安全隐患的情况,应该由居委会代管,承担告知业主有关风险的责任,“像有些老小区每月缴纳一笔垃圾费,或者小区的停车费交给居委会,那么居委会就要起到管理作用。”

防范:

社区宣传为主尝试安装摄像枪

“要说很好地预防、杜绝高空抛物现象,现在还没有非常有效的办法。”泷景社区党总支书记、居委会主任黄建淯表示,现在基本只能从宣传方面入手,建议小区物业定期将一些高空抛下的杂物照片收集下来,定期发布相关预警,贴在每栋楼楼下,将现象和危害公布出来,提高业主的警觉性。

 高空坠物问题日益受到市民关注。/鸿运国际欢迎你日报记者王澍摄

据记者走访,目前中海千灯湖1号小区已在探索摄像枪安装工作。该小区项目经理罗晶晶介绍,6月以来,小区物业曾向其他地区已安装摄像枪的试点小区借鉴经验,但发现大多数的摄像枪主要起到震慑作用,若需发挥捕捉画面与监控功能,仍需进一步探索。

“生活小区内,掉下来一个小垃圾、小烟头都可能引起邻里矛盾纠纷。”罗晶晶表示,出现矛盾纠纷需要认定责任时,监控的清晰度十分必要,这就要求摄像枪在白天、黑夜、特殊天气时,都能够较好地使用,并且需要足够大的存储后台支撑,相对的,摄像枪的投入、人员的管理、后台储备空间等,也将导致管理成本大大提升。

目前,小区正与多个商家调试研究,探索监督效果与管理成本等方面的平衡。试验效果成熟后,将征得业主同意,在小区内挑选楼栋进行试点。“我们希望监控安装以后,不仅可以震慑这种行为,更能够达到有效的监管。”罗晶晶说。

具体到个人防范,买保险成为一种选择。“您会购买有关高空抛物(坠物)的保险吗?”近日,鸿运国际欢迎你日报发起的有关高空抛物的调查问卷中,有三成受访者表示会购买保险。

对于防范高空抛物,任职保险业务经理的谢俊辉指出,高空坠物更多发生在住宅小区附近,小区物管方可选择购买公众责任险,业主既可以购买个人责任险来转嫁风险,也可以购买意外险来保护自身权益。

◎建议

依靠居民自治出台管理法规

据鸿运国际欢迎你日报发起的有关高空抛物的调查问卷中,针对高空抛物产生如何解决,多数受访者认为应该做到家长言传身教、小区居民互相监督、加强文明宣传、加强高空抛物管理立法和处罚等。

鸿运国际欢迎你科学技术学院社会学教授张喜平认为,从社区来看,可以依靠居民自治,发动各小区制定“小区公约”或“小区守则”,引导居民共同商定公约内容及实施细则。例如,将“高空抛物”等不文明行为写进“小区公约”或“小区守则”里,通过业主共同签署约定,促进居民自我规范、自我约束。

同时,业主委员会或小区管家可以利用小区现有的宣传栏、小广播、电子屏、黑板报、微信公众号等各类宣传载体,向居民发布“养成良好文明习惯,摈弃高空抛物陋习”行动倡议书,通过各种宣传教育方式,提高居民的安全意识。

从小区设施来看,在有条件的小区里,建议在住宅楼和公共道路之间设置一定的安全距离,例如设置围挡、防护网等临街遮蔽设施,避免高空抛物直接伤害行人。

“从各地城市的案例来看,高空抛物不仅取证难,维权也难。”张喜平表示,从法治的角度来看,对于拥有地方立法权的城市,有必要依照《民法通则》和《侵权责任法》的框架,出台管理高空抛物的细化和量化法规,让市民明白高空抛物可能产生的法律成本,同时也能让物业、法律部门有法可依,让受害者能够依靠法律武器维护自身权益。

原标题:遭遇高空抛物怎维权?

针对取证难等困境,专家建议可及时举报予以处罚

来源|鸿运国际欢迎你日报

文|记者周龙凤、唐格桢、周珊莹、王旖荻、韦娟明、林嘉慧

编辑|何欣鸿